تیاینجا دارد در هفته های اخیر یک آرامش در کینه توزی بین چین و آمریکا بود. ترس از جنگ بر سر تایوان، اگرچه هنوز هم گسترده است، اما از زمان دیدار جو بایدن و شی جین پینگ، روسای جمهور آمریکا در بالی در ماه نوامبر و توافق بر سر از سرگیری گفت وگوهای سطح بالا در مناطق کمتر حساس، از جمله تغییرات آب و هوا، کاهش یافت. مقامات ارشد اقتصادی آنها در ماه ژانویه در زوریخ “مبادلات صریح” داشتند، اما با افزایش ارتباطات موافقت کردند. و به نظر می رسد که هر دو طرف مشتاق هستند تا زمانی که آنتونی بلینکن در اوایل فوریه در اولین سفر وزیر امور خارجه آمریکا به چین از سال 2018 به چین سفر می کند، بر روی آن حرکت ایجاد کنند.

اما اکنون یک چالش جدید برای این تلاش‌ها به شکل کمیته کنگره به رهبری جمهوری‌خواهان در حال ظهور است که بسیاری از زمینه‌های تفرقه‌انگیز روابط چین و آمریکا را بررسی خواهد کرد. کمیته منتخب چین جدید مجلس نمایندگان هیچ اختیار قانونی ندارد اما می تواند احضاریه صادر کند و جلسات استماع برگزار کند. کوین مک کارتی، رئیس جمهوری خواه مجلس نمایندگان در 10 ژانویه، اندکی قبل از تصویب کمیته با 365 رای موافق و 65 رای مخالف، به قانونگذاران گفت: “توافق دو حزبی وجود دارد که دوران اعتماد به چین کمونیست به پایان رسیده است.” مایک گالاگر، رئیس کمیته. ، می خواهد اولین جلسه استماع خود را حداکثر تا ماه مارس برگزار کند.

عصبانیت کنگره در مورد چین از زمان پیروزی کمونیست ها در سال 1949 موجی از خود نشان داده است. به تحقیقات کمیته فرعی امنیت داخلی سنا منحل شده منجر شد، که سعی داشت دانشگاهیان و دیپلمات های چپگرا را مقصر بداند. این باعث زخمی شدن نسلی از کارشناسان چین شد و به ظهور جوزف مک کارتی (بدون رابطه با کوین)، سناتور جمهوری خواه که در دهه 1950 به دنبال شکار جادوگران برای هواداران کمونیست بود، کمک کرد.

در اواخر دهه 1990 موج دیگری از نگرانی با دو رسوایی مرتبط با چین به وجود آمد – یکی مربوط به مشارکت در کمپین انتخاباتی، دیگری فروش فناوری فضایی آمریکا – به دنبال تصمیم رئیس جمهور بیل کلینتون در سال 2000 برای اعطای “روابط تجاری عادی دائمی” به چین. در همان سال، کنگره کمیسیون کنگره-اجرایی در مورد چین را ایجاد کرد.CECC) و ایالات متحده-کمیسیون بررسی اقتصادی و امنیتی چین (USCC) که سالانه به قوه مقننه گزارش می دهند.

کمیته جدید چین از برخی جهات با آنها همپوشانی دارد، اما از جنبه‌های کلیدی که می‌تواند باعث دردسر شود، متفاوت است، به‌ویژه برای تلاش‌های آقای شی برای اطمینان دادن به کسب‌وکارهای غربی که از سیاست‌های اخیر او و تنش‌ها بر سر تایوان نگران شده‌اند. این CECC عمدتاً مسائل حقوق بشر را مورد بررسی قرار می دهد. اگرچه دارای اختیارات احضاریه است، به ندرت از آنها استفاده می کند. این USCC پیامدهای امنیت ملی روابط با چین را بررسی می کند، اما به طور کلی از مقامات و دانشگاهیان شهادت می گیرد.

در مقابل، کمیته منتخب چین برای انجام تحقیقات پرمخاطب در مورد تقریباً هر جنبه ای از روابط بین آمریکا و چین طراحی شده است. به گفته جمهوریخواهان درگیر، مسائلی که می‌تواند به آن بپردازد شامل فروش تسلیحات آمریکایی به تایوان، سرمایه‌گذاری در چین توسط صندوق‌های بازنشستگی آمریکا و مالکیت چینی بر زمین‌های کشاورزی آمریکا، و همچنین عملیات نفوذ سیاسی چین در آمریکا و نقش آن در تولید فنتانیل است.

این سازمان همچنین دارای یک رئیس خوش بیان و نسبتاً جوان در آقای گالاگر، نماینده 38 ساله جمهوری خواه و افسر سابق اطلاعات تفنگداران دریایی با دکترای روابط بین الملل از دانشگاه جورج تاون است. در حالی که پرزیدنت بایدن در مورد اجتناب از جنگ سرد جدید با چین صحبت می کند، آقای گالاگر استدلال می کند که این جنگ در حال حاضر در جریان است و آمریکا باید اقدامات قانونی و اجرایی را برای پیروزی تسریع بخشد. در عین حال، به نظر می‌رسد که او به نیاز به هماهنگی با سایر کمیته‌های کنگره و حفظ حمایت دو حزبی از کمیته‌های خود توجه دارد و از افراد «جدی و هوشیار» برای پیوستن می‌خواهد.

جمهوری خواهان در مجموع 13 عضو کمیته را معرفی کرده اند. آنها شامل چندین شاهین چینی هستند، اما بیشتر چهره هایی که می توانند در سراسر راهرو کار کنند. تنها پنج نفر در گروه ضربت چین 15 نفره آقای مک کارتی که در سال 2020 راه اندازی شد به گونه ای دو حزبی طراحی شده بود اما حمایت دموکرات ها را از دست داد، تا حدی به دلیل ترس از اینکه موضوع چین را بیش از حد سیاسی کند. تنها آسیایی-آمریکایی میشل استیل از کالیفرنیا است که در کره جنوبی به دنیا آمده است.

دموکرات ها 11 عضو از جمله سه آسیایی-آمریکایی را نامزد کرده اند. راجا کریشنامورتی از ایلینوی، یک عضو هندی-آمریکایی کمیته اطلاعات، در جایگاه رتبه بندی قرار دارد. او گفت مشتاقانه منتظر همکاری با همکاران هر دو حزب برای مقابله با “تجاوز فزاینده حزب کمونیست چین” است و به تهدیدات این حزب علیه تایوان و سرقت مالکیت معنوی آمریکا اشاره کرد. اما او همچنین از کمیته خواست تا از لفاظی هایی که می تواند به دشمنی با آسیایی-آمریکایی ها دامن بزند، خودداری کند.

موارد دستور کار

هنوز مشخص نیست که این کمیته ابتدا به کدام موضوع رسیدگی خواهد کرد. اما آقای گالاگر می‌گوید اولویت رسیدگی به آنچه که او می‌گوید انبوه تسلیحات به ارزش 18 تا 19 میلیارد دلار است که برای فروش به تایوان تایید شده است اما هنوز تحویل داده نشده است. او همچنین بارها درخواست کرده است که TikTok، یک برنامه ویدیوی کوتاه متعلق به چین، ممنوع شود یا به یک نهاد آمریکایی فروخته شود.

درک همه اینها برای آقای شی سخت خواهد بود. با این حال، برای او یکی از بزرگترین خطرات این است که بیش از حد واکنش نشان دهد، گوشت قرمز بیشتری را به دست شاهین های کنگره پرتاب کند، در حالی که این نکته را نادیده می گیرد که بسیاری از کارهایی که کمیته انجام می دهد تئاتر سیاسی است. اگرچه مقامات چینی در هفته‌های اخیر لفاظی‌های خود را کاهش داده‌اند، اما در گذشته درباره دو کمیسیون متمرکز بر چین سخت‌گیرانه رفتار کرده‌اند. در سال 2020 چین تحریم هایی را علیه این کشور اعمال کرد CECC و دو تن از اعضای جمهوری خواه آن.

برخی از کارشناسانی که به دولت چین مشاوره می دهند اکنون می ترسند که جمهوری خواهان در تلاشند تا سیاست چین را ربوده و این دو کشور را عمیق تر به رویارویی به سبک جنگ سرد سوق دهند. دونگ چونلینگ از مؤسسه روابط بین‌الملل معاصر چین، یک اندیشکده مرتبط با وزارت امنیت دولتی چین، می‌گوید کمیته جدید به‌عنوان «سنگ‌پرتاب‌کننده» عمل می‌کند و هرگونه تلاش آقای بایدن برای همکاری با چین را تضعیف می‌کند. او پیش‌بینی می‌کند که با نزدیک‌تر شدن انتخابات ریاست‌جمهوری بعدی آمریکا، سیاست‌های دو حزب آن در مورد چین احتمالاً به هم نزدیک می‌شوند و روابط با چین می‌تواند قربانی مبارزات سیاسی آمریکا شود.

این کمیته در واقع می تواند مدیریت روابط با چین را برای آقای بایدن دشوارتر کند. اگرچه دولت او نشانه‌ای از ملایم‌تر شدن موضع خود در مورد موضوعات کلیدی مانند تایوان یا تجارت فناوری نشان نمی‌دهد، اما می‌خواهد با چین برای ایجاد «نرده‌های محافظ» برای جلوگیری از درگیری همکاری کند. همچنین امیدوار است در زمینه‌های نگرانی جهانی، مانند کاهش انتشار گاز متان و آماده‌سازی برای همه‌گیری بعدی، همکاری کند. کمیته هیچ قدرت رسمی برای متوقف کردن چنین ابتکاراتی ندارد. اما جلسات آن بدون شک افکار عمومی را تحریک می کند و فضای مانور آقای بایدن را تنگ می کند.

این مشکل احتمالی دیگری را برای رئیس جمهور آمریکا ایجاد می کند. اگر کمیته او را به سمت موضعی تقابل‌آمیزتر در قبال چین سوق دهد، او با خطر بیگانه‌کردن متحدان – به‌ویژه در اروپا- مواجه می‌شود. اگرچه بسیاری از آنها نگرانی های آمریکا در مورد سیاست های آقای شی را دارند، اما آنها همچنین مشتاق تعامل تجاری مجدد با چین هستند و از جذب شدن در یک رویارویی نظامی در آسیا محتاط هستند.

با این حال، دام‌هایی برای جمهوری‌خواهان نیز وجود دارد. یکی این که اعضای کمیته آنها بیش از حد از دولت بایدن انتقاد می کنند. رابرت کلنر، سرپرست تحقیقات کنگره در Covington & Burling، یک شرکت حقوقی آمریکایی، می‌گوید که کمیته‌های کنگره اعتبار کمتری را از قدرت‌های رسمی می‌گیرند تا منافع رسانه‌ای، که اگر به دعواهای حزبی تبدیل شوند، می‌توانند به سرعت از بین بروند. او می‌گوید: «اگر رسانه‌ها علاقه خود را به تحقیقات کنگره از دست بدهند، این تحقیقات به پایان می‌رسد.»

خطر بزرگ دیگر این است که جلسات استماع کمیته به دموکرات ها و سایر منتقدانی که نگران دامن زدن به خشونت های ضد آسیایی هستند، اهمیت می دهد. در 10 ژانویه، 23 نماینده مجلس با صدور بیانیه ای نسبت به دستورالعمل کمیته ابراز نگرانی کردند و هشدار دادند که “لفاظی ها و سیاست های بی پروا و تعصب آمیز” از سوی دونالد ترامپ و جمهوری خواهان کنگره به افزایش 339 درصدی جنایات ناشی از نفرت ضد آسیایی در سال 2021 کمک کرده است.

آقای گالاگر این نگرانی‌ها را رد می‌کند و می‌گوید که هدف او محافظت از دیاسپورای چین در برابر حزب کمونیست است. اما او نیاز به دقت را تصدیق می کند و اخیراً خاطرنشان کرد که جوزف مک کارتی همچنین یک افسر سابق اطلاعات تفنگداران دریایی از ویسکانسین بود. او گفت: «درس جوزف مک کارتی این است که همیشه خطر افراط کردن وجود دارد. این بر عهده من است که ثابت کنم این کمیته انجمنی برای بحث های جدی، هوشیارانه و دولتمردانه است.» ■

مشترکین می توانند در درام تاور، خبرنامه هفتگی جدید ما ثبت نام کنند تا بفهمند جهان از چین چه می سازد—و چین از جهان چه می سازد. برای پوشش بیشتر ریاست‌جمهوری جو بایدن، از مرکز اختصاصی ما دیدن کنید و تغییرات در رتبه‌بندی محبوبیت او را دنبال کنید.