آیا آمریکا و چین می توانند از یک بحران دیپلماتیک دیگر جلوگیری کنند؟

تیسفرهای خارج از کشور رهبران سیاسی تایوان همیشه یک میدان مین دیپلماتیک هستند. اما به ویژه اقدامات محتاطانه ای در روزهای آینده مورد نیاز است، زیرا رئیس جمهور فعلی و یک سلف دیدارهای غیر رسمی از دو ابرقدرت انجام می دهند که ممکن است آینده جزیره را تعیین کند.

به این داستان گوش کن
از صدا و پادکست بیشتر لذت ببرید iOS یا اندروید.

مرورگر شما پشتیبانی نمی کند

رئیس جمهور فعلی تایوان، تسای اینگ ون (تصویر)، در حال عبور از ایالات متحده در مسیر رسیدن به آمریکای مرکزی و بازگشت از آن است. انتظار می رود که او در 5 آوریل در لس آنجلس با کوین مک کارتی، رئیس مجلس نمایندگان آمریکا دیدار کند. این اولین باری است که یک رئیس جمهور تایوان با یک سخنران در خاک آمریکا ملاقات می کند.

در همین حال، رئیس جمهور سابق تایوان، ما یینگ جئو، از حزب مخالف ملی گرا یا kmt، در یک سفر 12 روزه از طریق چین است. او به عنوان یک شهروند خصوصی سفر می کند، به اجدادش ادای احترام می کند و با دانشجویان دانشگاه تایوانی از مکان های تاریخی بازدید می کند. آقای ما اولین رئیس جمهور سابق جمهوری چین، نام رسمی تایوان است که از زمان پیروزی کمونیست ها بر ناسیونالیست ها در سال 1949، از سرزمین اصلی بازدید کرد.

هر دوی این سفرها مانورهای ظریفی در زمان پرتنش سیاسی هستند. تایوان، جزیره ای خودگردان با 24 میلیون نفر جمعیت، مورد ادعای چین است. در 26 مارس هندوراس روابط دیپلماتیک با سرزمین اصلی چین برقرار کرد و تایوان را تنها با 13 متحد رسمی باقی گذاشت. اما از حمایت آمریکا برخوردار است که به تقویت دفاعی جزیره کمک می کند. با رو به وخامت روابط چین و آمریکا، تایوان در خطر تبدیل شدن به یک نقطه عطف است – درست مانند سال گذشته که چین به دیدار نانسی پلوسی، رئیس وقت مجلس نمایندگان، با مانورهای نظامی در اطراف جزیره پاسخ داد.

اوضاع پیچیده تر، انتخابات ریاست جمهوری تایوان در ژانویه است. خانم تسای نمی تواند دوباره نامزد شود، اما او و حزب حاکم دموکراتیک مترقی (dpp) مشتاقند حاکمیت تایوان را – تا حدی برای تحت تاثیر قرار دادن رای دهندگان در داخل – و در عین حال تلاش برای تحریک چین نکنند. آقای مامان و kmt روشی متفاوت اتخاذ کنید آن‌ها می‌خواهند به رای‌دهندگان نشان دهند که می‌توانند بدون کتک زدن به حزب کمونیست با چین تعامل کنند. هر دو در یک خط خوب قدم می زنند.

این واقعیت که قرار است ملاقات خانم تسای با آقای مک کارتی به جای تایوان در آمریکا برگزار شود، نشان دهنده تفکر عملگرایانه برای جلوگیری از بحران است. اما خیلی به این بستگی دارد که خانم تسای دقیقا چه می گوید و چه می کند. او در 29 مارس به خبرنگاران گفت که این سفر روابط تایوان را با “شریک های دموکراتیک جهانی” در مواجهه با گسترش اقتدارگرایی تقویت خواهد کرد.

بازی آمریکایی از نیویورک آغاز می شود، جایی که خانم تسای در 29 مارس به زمین نشست و قرار بود روز بعد در یک شام خصوصی به میزبانی موسسه هادسون، یک اتاق فکر محافظه کار، سخنرانی کند و جایزه دریافت کند. این نباید سابقه جدیدی ایجاد کند: او در آخرین دیدار خود در سال 2019 در دانشگاه کلمبیا سخنرانی کرد. سپس از گواتمالا و بلیز، دو متحد باقی مانده، بازدید کرد و سپس برای حساس ترین بخش سفر خود به لس آنجلس پرواز کرد، دیداری که انتظار می رفت با آقای دکتر مک کارتی (و احتمالاً سایر اعضای کنگره) در کتابخانه ریاست جمهوری ریگان.

مقامات آمریکایی مطمئناً فعالیت های او را محدود می کنند، همانطور که اغلب برای رهبران قبلی تایوانی انجام داده اند. هنگامی که آنها در سال 1994 با اجازه دادن به لی تنگ هوی، رئیس جمهور وقت تایوان، برای سوخت گیری در هاوایی، پیشینه را شکستند، استقبال برنامه ریزی شده در فرودگاه آنقدر مقتصدانه بود که از ترک هواپیما خودداری کرد. دولت کلینتون به آقای لی اجازه داد تا در سال 1995 از دانشگاه کورنل، استاد دانشگاهش دیدن کند، اما از یک کنفرانس خبری و بازدید از شهر نیویورک جلوگیری کرد. با این وجود، دولت پکن خشمگین بود. این کشور تمرین‌های نظامی و شلیک موشک‌هایی را در نزدیکی تایوان انجام داد که باعث شد آمریکا دو ناو هواپیمابر را به این منطقه بفرستد.

آه دیپلماتیک

از آن زمان رهبران تایوان بدون چنین واکنش چشمگیری از آمریکا “ترانزیت” منظمی انجام داده اند. خانم تسای شش دیدار داشته است و مقامات آمریکایی به همتایان چینی گفته‌اند که این دیدار مشابه آن‌ها خواهد بود. با این حال، با توجه به تنش‌های اخیر، چین می‌تواند به راحتی مورد آزار و اذیت قرار گیرد. جدای از نشست مک کارتی، موضوع حساس دیگر این است که آیا خانم تسای با دموکرات‌های ارشد یا مقامات دولتی ملاقات می‌کند. چین همچنین آنچه را که در هر سخنرانی می گوید و اینکه تا چه حد علنی است بررسی خواهد کرد. قبلاً اعتراض رسمی کرده است. در 29 مارس، سخنگوی دفتر امور تایوان چین تهدید کرد که اگر خانم تسای با آقای مک کارتی ملاقات کند، “اقدامات متقابل قاطعی” اتخاذ خواهد کرد و به آمریکا هشدار داد که ترتیب تماس بین او و مقامات دولتی را ندهد یا برای تشویق استقلال تایوان اقدام دیگری انجام ندهد.

حتی اگر این سفر کم‌اهمیت باشد، چین ممکن است حملات معمولی کشتی‌ها و هواپیماهای نظامی خود را در نقطه میانی تنگه تایوان تشدید کند. بانی گلاسر از صندوق مارشال آلمان، یک اندیشکده، می‌گوید اگر سخنان یا فعالیت‌های خانم تسای را به‌ویژه تحریک‌آمیز بداند، می‌تواند نمایش قدرت بزرگ‌تری به نمایش بگذارد. با این حال، چین نیز نسبت به واکنشی که به آن کمک کند، محتاط است dpp در انتخابات تایوان

نظرسنجی‌ها نشان می‌دهد که تهدیدات از سرزمین اصلی به تقویت هویت تایوانی و مقاومت در برابر چین منجر می‌شود. نظرسنجی‌های سازمان‌های مختلف نشان می‌دهد که اکثریت از سفر خانم پلوسی حمایت کردند و علیرغم تهاجم نظامی چین، از دیدار احتمالی آقای مک کارتی استقبال کردند. در عین حال، نظرسنجی های اخیر نشان می دهد که اکثریت از کاهش تنش های بین تنگه ها و از سرگیری مبادلات حمایت می کنند. این چیزی است که kmt در حال ترویج است.

سفر آقای ما برای جلوگیری از اتهامات تبانی تنظیم شده است. او به عنوان رئیس بنیاد خود در آنجا حضور دارد و برنامه سفری متمرکز بر فعالیت های فرهنگی دارد. Hsiao Hsu-tsen، مدیر این بنیاد، گفته است که آقای ما به پکن نخواهد رفت، اما اگر مقامات سرزمین اصلی بخواهند ملاقات کنند، “مهمانان به خواسته های میزبان عمل خواهند کرد”. با این حال این سفر یک پیام سیاسی روشن دارد: kmt می تواند با مقامات سرزمین اصلی به نحوی تعامل داشته باشد dpp نمی تواند.

رهبر سابق تایوان که اکنون 72 سال دارد، زمانی که از سال 2008 تا 2016 رئیس جمهور چین بود، بر دوره نزدیکی با چین نظارت داشت. او بیش از 20 توافق نامه بین تنگه ای را امضا کرد که به تجارت و گردشگری اجازه شکوفایی داد. در سال 2015 او با رئیس جمهور چین، شی جین پینگ، در سنگاپور ملاقات کرد و در مورد گسترش روابط بین تنگه ای که بر اساس اجماع “چین واحد” (از جمله تایوان) بنا شده بود صحبت کرد، اگرچه دو طرف این عبارت را متفاوت تفسیر کردند.

آقای مامان و kmt در تلاش برای بازگشت به گذشته هستند. رئیس جمهور سابق در نانجینگ در 28 مارس گفت: “همه ما به نژاد چینی تعلق داریم.” هر دو طرف تنگه باید با هم همکاری کنند تا «به دنبال صلح، اجتناب از جنگ و احیای مجدد باشند ژونگ هوااو گفت، با استفاده از اصطلاحی که به مردم قومی چینی اشاره می کند نه چین به عنوان یک دولت. تاکید بر وحدت قومی برای بسیاری از رای دهندگان تایوانی جذاب نیست، چرا که تایوان هویت فرهنگی متمایز خود را توسعه داده و سرزمین اصلی تحت رهبری آقای شی اقتدارگراتر شده است.

موضع خانم تسای از زمان انتخاب شدنش در سال 2016 این بوده است که اصرار داشته باشد که مقامات سرزمین اصلی باید به جای اینکه با آن به عنوان بخشی از یک ملت چین رفتار کنند، باید به سیستم جداگانه و دموکراتیک تایوان احترام بگذارند. این دیدگاه در میان رای دهندگان محبوب است، اما برای چین غیرقابل قبول است، زیرا چین ارتباطات خود را با دولت خانم تسای به عنوان مجازات قطع می کند.

چائو چون شان، مشاور سیاسی تایوانی که به برنامه ریزی دیدار بین ما و شی در سال 2015 کمک کرد و از چین بازدید کرد، می گوید مهم نیست که چه کسی در سال آینده انتخاب شود، آقای شی برای اتحاد فشار خواهد آورد. kmt هیئت در فوریه آقای چائو انتخاب رای دهندگان را به عنوان یکی از “صلح یا جنگ” می داند. را kmt او می‌گوید می‌تواند با قول دادن به حزب کمونیست که استقلال تایوان را رد می‌کند، تنش‌ها را کاهش دهد، اگرچه نمی‌تواند تضمین کند که چین در ازای آن، اجبار نظامی، اقتصادی یا دیپلماتیک خود را متوقف خواهد کرد.

را dpp از سفر آقای ما به عنوان “آغوش مماشات” و عمل به عنوان “پیاده” برای هدف حزب کمونیست برای اتحاد انتقاد کرده است. اما این نیز نگران درگیری است. اگر چین موفق شود از واکنش افراطی به دیدار خانم تسای خودداری کند، هر دو طرف تایوانی احتمالاً ادعای پیروزی برای عمل گرایی خود را خواهند داشت. اگر چین با قدرت پاسخ دهد، امید تایوانی ها به اینکه حسن نیت می تواند از جنگ جلوگیری کند، صرف نظر از اینکه کدام حزب مسئول است، کاهش می یابد.

مشترکین می توانند در درام تاور، خبرنامه هفتگی جدید ما ثبت نام کنند تا بفهمند جهان از چین چه می سازد—و چین از جهان چه می سازد.