دبلیومرغ چینی دولت هدف رشد اقتصادی خود را برای سال تعیین می کند، اغلب با یک معضل مواجه است. باید تعادلی بین ایجاد اعتماد به نفس و حفظ اعتبار ایجاد شود. یک هدف بالا می تواند به کارآفرینان شجاعت بدهد و دستیابی به رشد سریع را آسان تر کند. اما اهداف بلندپروازانه را نیز می توان نادیده گرفت و شهرت دولت را تخریب کرد. (آنها همچنین می توانند هزینه های محرک بی پروا را برای جلوگیری از چنین شرمندگی القا کنند.)
سال گذشته دولت هدف خود را با اختلاف زیادی از دست داد (نمودار را ببینید)، عمدتاً به دلیل تلاش پرهزینه خود برای جلوگیری از کووید-19. امسال این اعتبار بیش از اعتماد به نفس است. در 5 مارس، لی کچیانگ، نخست وزیر چین، کنگره ملی خلق، پارلمان چین را با “گزارش کاری” سالانه خود افتتاح کرد. هدف رشد “حدود 5٪” در سال 2023 را نشان داد.
این ممکن است سرعت قابل احترامی به نظر برسد که تقریباً مطابق با نرخ رشد “روند” زیربنایی چین است. اما به طور معمول انتظار می رود که اقتصاد امسال به راحتی از این روند فراتر رود، زیرا در سال گذشته بسیار کمتر از آن بود. هدف کمتر از بسیاری از پیش بینی های خارجی است. حتی اگر برآورده شود، چین تولید ناخالص ملی بیش از 2 درصد پایین تر از مسیری که پیش از ورود نسخه Omicron در سال گذشته در آن قرار داشت، باقی خواهد ماند.
دولت تخمین می زند که چین باید در سال جاری حدود 12 میلیون شغل جدید شهری ایجاد کند. این هدف نسبت به سال گذشته تقاضای بیشتری دارد (12 میلیون در مقابل “بیش از 11 میلیون”) اگرچه هدف رشد کمتر است. دولت ممکن است امیدوار باشد که چین از یک بهبود غیرمعمول «کامل شغلی» برخوردار شود، زیرا صنایع خدماتی پرکار، مانند خردهفروشی و پذیرایی، از محدودیتهای دوران همهگیری که به شدت به آنها ضربه میزند بازمیگردند. همچنین میخواهد اشتغال با رکورد 11.58 میلیون دانشجو که انتظار میرود در سال 2023 از دانشگاهها و کالجها فارغالتحصیل شوند، همگام شود.
هدف رشد نامطلوب، هرگونه فشار برای تحریک بیشتر اقتصاد را از بین می برد. در مقایسه با سال گذشته، گزارش آقای لی حاوی توصیههای کمتری به دولتهای محلی برای حفظ اقتصاد بود. وی در عوض به لزوم جلوگیری از انباشت بدهی های جدید اشاره کرد. وی خاطرنشان کرد: «عدم تعادل بودجه برخی از دولتهای محلی قابل توجه است. امسال آنها اجازه خواهند داشت اوراق قرضه “ویژه” به ارزش 3.8 تریلیون یوان (550 میلیارد دلار) منتشر کنند (که قرار است پروژه های زیرساختی درآمدزا را تامین مالی کنند). روی کاغذ، این سهمیه کمی بیشتر از سال گذشته است. اما ممکن است در عمل اینطور نباشد، زیرا مخارج دولت محلی در سال گذشته با ذخیره غیرمعمول زیادی از اوراق قرضه که از سال 2021 منتقل شده بود، تقویت شد.
محافظه کاری این گزارش با موضوع کنگره امسال همخوانی دارد: حاکمان چین کنترل خود را بر دولت سخت تر می کنند. تیم اقتصادی جدید رئیس جمهور شی جین پینگ دارای دستیاران و شرکای مورد اعتماد خواهد بود. انتظار می رود لی کیانگ، شماره دو حزب، جایگزین لی کچیانگ به عنوان نخست وزیر شود. هی لیفنگ که با آقای شی در فوجیان کار می کرد (و در دومین عروسی او شرکت کرد)، احتمالا معاون نخست وزیر مسئول سیاست اقتصادی خواهد شد. او همچنین ممکن است به عنوان رئیس حزب بانک مرکزی خدمت کند. در این صورت، او سرپرستی رئیس جدید بانک را بر عهده خواهد داشت که احتمالاً ژو هکسین، یک بانکدار تجاری که به عنوان معاون استان سیچوان خدمت می کرد، خواهد بود.
گزارش آقای لی راهنمایی اندکی در مورد اینکه کنترل دقیق تر در عمل به چه معناست ارائه می دهد. مانند نسخههای قبلی، این سند ترکیبی از دیگهای الهیاتی («پرچم بزرگ سوسیالیسم با ویژگیهای چینی را بالا نگه دارید»)، سیاستهای برمید («ما باید شدت و اثربخشی سیاست مالی فعالانه خود را افزایش دهیم») و واقعیتهای تکنوکراتیک (چین) است. طی پنج سال گذشته طول بزرگراه ها را 30 درصد و خطوط لوله زهکشی را بیش از 40 درصد افزایش داده است.
بارزترین نکته جدید در گزارش امسال نوستالژی آن بود. چاپ سال گذشته در صفحه هشتم (ترجمه انگلیسی) از گذشته به حال تبدیل شد. امسال آقای لی گذشته را تا صفحه 31 پشت سر نگذاشت و سپس تنها چهار صفحه را برای بحث در مورد اولویتهای سال 2023 صرف نظر کرد. شاید صحبت در مورد آینده برای او سخت باشد، زیرا او هیچ نقشی در شکل دادن به آن نخواهد داشت. ■
مشترکین می توانند در درام تاور، خبرنامه هفتگی جدید ما ثبت نام کنند تا بفهمند جهان از چین چه می سازد—و چین از جهان چه می سازد.