EARLY در او جو بایدن این ایده را که چین نگران کننده است رد کرد. وی اظهار داشت که هیچ رهبر در جهان چالشهای پیش روی چین را با مشکلات خود عوض نمی کند. “چین قرار است ناهار ما را بخورد؟ بیا ، مرد ، “بایدن تمسخر کرد. “منظورم این است که می دانید ، آنها افراد بدی نیستند ، مردم. اما حدس بزنید چه؟ آنها برای ما رقابت ندارند. ” او در ماه مه سال 2019 صحبت می کرد. با اعتراض در رقابت با دونالد ترامپ ، که سعی کرد با برجسته کردن تهدید چین ، حمایت خود را جلب کند ، اکنون بایدن از چنین جملاتی جلوگیری می کند. اما آیا به عنوان رئیس جمهور ، سیاست او در قبال چین بسیار متفاوت از آقای ترامپ خواهد بود؟ او هنوز برنامه های خود را بیان نکرده است ، اما مشت های وحشی کمتری را به زمین خواهد زد.
رقبای سیاسی آقای بایدن به اظهارات وی در شهر آیووا حمله کردند و وی را به ساده لوحی در مورد چین متهم کردند. حتی برخی از مشاوران خودش نیز نگران بودند. در آن زمان ، آقای بایدن هنوز در مورد ساعتهای زیادی که با شی جین پینگ گذرانده بود به عنوان معاون رئیس جمهور در زمان باراک اوباما لاف می زد (او را در پکن بخاطر رها کردن در یک غذاخوری محله در سال 2011 بخاطر می آورند – تصویر را ببینید). او همچنین درمورد چرخش سختگیرانه اقتدارگرايانه چين در زمان آقاي X كمتر بود. از زمان ریاست جمهوری آقای ترامپ در سال 2017 ، روابط چین و آمریکا بسیار خصمانه تر شده است. اما به نظر می رسید آقای بایدن در ذهنیت دولت اوباما گیر کرده است ، وی همکاری این کشور با چین را “بی سابقه” توصیف کرد. یک مشاور می گوید در طول مبارزات انتخاباتی آقای بایدن باید در چین “دوباره برنامه ریزی شود”.
انگار جواب داد. آقای بایدن از آن زمان آقای شی را “یک اراذل و اوباش” خوانده است. وی از آقای ترامپ به دلیل تمجید از آقای شی (به عنوان مثال ، در روزهای ابتدایی شیوع covid-19) و بی توجهی نسبت به نقض حقوق بشر در چین ، حتی تحمل آن ، انتقاد کرده است. در ماه اوت ، تیم وی چین را به “نسل کشی” علیه اویغورهای قومی در منطقه غرب غربی سین کیانگ متهم کرد. آقای بایدن مبارزات انتخاباتی خود را به پایان رساند ، چیزی شبیه به نامزدی که آن را راه اندازی کرده بود یا دولتی که قبلاً خدمت کرده بود نبود. او قول داده بود “با چین سخت”.
چین ممکن است از خود بپرسد که آیا همه اینها بمب گذاری است؟ پیش از ریاست جمهوری آقای ترامپ ، یک سنت دیرینه وجود داشت که نامزدها در مسیر مبارزات انتخاباتی چین را مورد تهاجم قرار می دادند ، اما فقط سخنان خود را کاهش می دادند و تلاش می کردند روابط را پس از روی کار آمدن ، یکدست کنند. اظهارات آقای بایدن به وی محرمانه می دهد تا همان کار را انجام دهد. علی رغم اشاره به چین به عنوان “بزرگترین رقیب” آمریکا ، وی این کشور را بزرگترین تهدید ندانسته است. او می گوید ، این روسیه است (اگرچه انتظار می رود دولت بایدن برچسب “رقیب استراتژیک” خود را که تحت آقای ترامپ برای توصیف چین استفاده می شود حفظ کند). مشاوران تیم آقای بایدن می گویند “هیچ تنظیم مجددی” در این رابطه رخ نخواهد داد. اما رئیس جمهور منتخب در مورد همکاری با چین در مورد موضوعاتی مانند تغییر اقلیم و بهداشت جهانی که آقای ترامپ از آن اجتناب کرد صحبت می کند.
آنچه را می توان از سیاست آقای بایدن در چین تشخیص داد ، به نظر می رسد ملغمه ای از سیاست آقای ترامپ و اوباما است: یک جنگ طلبی ترامپ توسط چین همراه با اولویت احتیاط در رسیدگی به امور استراتژیک. وی در كنگره ای كه طی سالهای اخیر خصومت بیشتری با چین داشته باشد ، مقید خواهد شد. سنا که ممکن است در کنترل جمهوریخواهان باقی بماند ، آزادی وی را در تعیین افرادی که از ترس شاهین ها خواستار تعامل بیشتر با چین هستند محدود می کند (مقاله را ببینید). افکار عمومی نیز ممکن است بر سیاست وی تأثیر بگذارد – دیدگاه های منفی در مورد چین به یک اوج تاریخی رسیده است.
از میان بسیاری از اختلافات بین چین و آمریکا که در دوره آقای ترامپ بیش از پیش مورد اختلاف قرار گرفته است ، تجارت از مهمترین اختلافات است. آقای بایدن وارث یک جنگ تجاری سوداگرانه با چین خواهد بود که توسط آقای ترامپ در تلاش بیهوده برای کاهش کسری تراز تجاری دو جانبه آغاز شد. برخلاف آقای ترامپ ، رهبر منتظر آمریکا طرفدار استفاده از تعرفه ها برای دستیابی به چنین اهدافی نیست. اما بعید است که وی به سرعت در جهت برچیدن تعرفه های آقای ترامپ بر کالاهای چینی حرکت کند – حتی اگر این کالاها در واقع مالیاتی باشند که بیشتر توسط مصرف کنندگان آمریکایی پرداخت می شود. برخی از مشاوران آقای بایدن امیدوارند كه حفظ آنها ، حداقل در حال حاضر ، به آمریكا در مذاكرات با چین در مورد تجارت و سایر موارد اهرم فشار دهد.
در دوران اوباما ، آقای بایدن از تلاش ها برای انعقاد یک معامله تجاری بین 12 کشور از جمله آمریکا در اطراف اقیانوس آرام حمایت می کرد – امیدوار بود که این توافق در نهایت در چین جلب شود و آن را به هنجارهای تجاری غرب متصل کند. آقای ترامپ از آن پروژه کناره گیری کرد. شانس کمی وجود دارد که آقای بایدن دوباره به آن علاقه نشان دهد. برنده شدن در تصویب سنا برای پیمانهای تجاری چندجانبه ، اگر غیرممکن نباشد ، دلهره آور خواهد بود.
جلوگیری از جنگ داغ با چین نیز در اولویت آقای بایدن خواهد بود. در ماه های اخیر چین تمرینات خود را در تنگه تایوان افزایش داده و هواپیماهای جنگنده را با پروازهای متعدد به حریم هوایی تایوان اعزام کرده است. آقای بایدن فروش تسلیحات به تایوان را ادامه می دهد که در زمان آقای ترامپ سرعت خود را افزایش داده است. اما او ممکن است نشانگرهای نمادین پشتیبانی ، مانند سفرهای سطح بالای اعضای کابینه به تایوان را کاهش دهد (در ماه اوت ، الکس آذر ، وزیر بهداشت ، بالاترین رتبه آمریکایی برای بازدید از این جزیره از زمان قطع روابط رسمی آمریکا با آن در 1979 ) برخی از مشاوران آقای بایدن این موارد را بی جهت تحریک آمیز می دانند.
اما آقای بایدن برخی از سختگیرانه ترین اقدامات آقای ترامپ علیه چین در رابطه با امنیت ملی را حفظ خواهد کرد. او همچنان تلاش خواهد کرد تا هوآوی ، یک غول مخابراتی چینی را که آمریکا آن را تهدید امنیتی می داند ، با حفظ محدودیت های دوران ترامپ برای انجام تجارت با این شرکت ، خفه کند. آقای بایدن تأکید خواهد کرد که آمریکا باید از نظر تکنولوژی از چین پیشی بگیرد. “جدا کردن” در مناطق با فن آوری بالا همچنان روال باقی خواهد ماند. این ممکن است شامل حمایت دولت از ساخت نیمه هادی ها در آمریکا برای جلوگیری از اتکا به محصولات ساخته شده در چین باشد.
دولت ترامپ علیرغم بی توجهی به مجامع چندجانبه ، تلاش کرد گفتگوی امنیتی چهارجانبه ، گروهی از چهار کشور بدبین چین – آمریکا ، استرالیا ، هند و ژاپن – را در مواردی محکم تر ایجاد کند. یک تمرین نظامی با شرکت هر چهار عضو این باشگاه در این ماه در خلیج بنگال انجام شد. همانطور که شناخته شده است ، می توان انتظار داشت که از آقای بایدن به تلاش خود برای تقویت Quad ادامه دهد (نگاه کنید به Banyan). وی همچنین گشت های “آزادی ناوبری” توسط نیروهای مسلح آمریکا در دریای چین جنوبی و تنگه تایوان را حفظ خواهد کرد. آقای اوباما درمورد اینها خفیف بود ، اما اینها زیر نظر آقای ترامپ روال عادی پیدا کردند. آقای بایدن به همسایگان چین اطمینان خواهد داد که آمریکا در آسیا فعال خواهد بود. برخی از دیپلمات های متحد در منطقه ابراز نارضایتی کردند که “محور” آقای اوباما در آسیا بیش از حد نیمه جان است.
ارزش ها را دوباره بزرگ می کنیم
بر خلاف آقای ترامپ ، انتظار می رود که آقای بایدن علاقه شخصی به چالش ناشی از نقض حقوق بشر در چین ، از جمله سرکوب در سین کیانگ و هنگ کنگ داشته باشد. او ممکن است تلاش بیشتری کند تا نفوذ چین در این کشور را به چالش بکشد سازمان ملل، جایی که آقای شی سعی کرده است خود را از انتقاد از سوابق حقوق بشری خود منزوی کند. آقای بایدن احتمالاً تحریم های اعمال شده توسط دولت ترامپ را از جمله تحریم های مقامات و شرکت هایی که در نقض حقوق بشر شریک می دانند ، حفظ خواهد کرد. به زودی پس از تصدی مسئولیت او می تواند “اجلاس سراسری برای دموکراسی” را برای شفاف سازی ارزش های خود برگزار کند.
اما رئیس جمهور بعدی از ایراد سخنرانی های ایدئولوژیک آتشین مانند افرادی مانند مایک پمپئو ، وزیر خارجه آقای ترامپ و ویلیام بار ، دادستان کل وی ، که حزب کمونیست چین را تهدیدی وجودی برای آزادگان توصیف کرده اند ، خودداری خواهد کرد. جهان چنین سخنانی با اعتقاد وی مبنی بر اینكه آمریكا هنوز هم می تواند در بعضی زمینه ها با چین همکاری كند ، جلب توجه نمی كند.
آقای بایدن جنبه های سیاست آقای ترامپ در چین را که به نظر وی برای گشودگی و تحمل مضر است ، کنار خواهد گذاشت. وی ممکن است موانع مربوط به ویزا را که توسط دولت ترامپ معرفی شده است ، برای تحصیل در آمریکا توسط افرادی از چین حذف کند. آقای بایدن معتقد است که باید تعداد بیشتری از افراد خارجی در دانشگاه های آمریکا استخدام شوند و آمریکا از حضور آنها سود می برد. تحقیقات در مورد جاسوسی مشکوک از محققان چینی ادامه خواهد یافت ، اما دولت آقای بایدن ممکن است سخنان ترامپین را که باعث ایجاد ترس از “ترس قرمز” در میان چینی های قومی مقیم آمریکا می شود ، کاهش دهد ، که بخشی از آن خصومت نژادی با آنها است.
آقای بایدن قطعاً از استفاده آقای ترامپ از زبان متهم به نژاد برای توصیف روابط covid-19 با چین جلوگیری خواهد کرد. همچنین می توان انتظار داشت که وی مجدداً به سازمان بهداشت جهانی ملحق شود و تلاش کند تا مستقر شدن متخصصان مراکز کنترل بیماری آمریکا در چین را که قبلاً در زمینه بهداشت عمومی با همتایان چینی خود کار می کردند ، در چین از سر بگیرد.
ممکن است آقای بایدن در نبرد علیه تغییرات آب و هوایی متقاعد شود چین را متوقف کند و از ساختن پروژه های آبرسانی به کربن مانند نیروگاه های زغال سنگ در سایر کشورها جلوگیری کند. پیوستن آمریکا به توافق نامه پاریس در مورد تغییرات آب و هوایی ، تحت حمایت آقای بایدن ، چنین تلاش هایی را آسان خواهد کرد. در سپتامبر آقای شی هدف خود را برای رسیدن به میزان خالص انتشار کربن تا سال 2060 اعلام کرد. برخی از کارشناسان اقلیم می گویند که آقای بایدن باید هدف جاه طلبانه تر آب و هوا را اعلام کند و رقابت با چین برای توسعه اقتصاد سبز را تشویق کند. این امر به خوبی با آنچه مشاوران آقای بایدن می گویند ستون استراتژی وی در چین است – تقویت خود آمریکا ، از جمله با صرف هزینه بیشتر دولت برای انرژی های تجدید پذیر. اما سنا ، اگر در کنترل جمهوریخواهان باقی بماند ، می تواند چنین جاه طلبی هایی را از بین ببرد.
این فقط جمهوریخواهان نیستند که محدودیت آقای مان را برای مانور چین محدود می کنند. بسیاری از ماشین آلات دولت – از وزارت بازرگانی گرفته تا آژانس های اطلاعاتی – در پاسخ به چالش فزاینده چین ، با کارکنان و انرژی بیشتر متمرکز بر این کشور و تخلفات آن ، مجدداً کالیبره شده است. قوانین جدید ، تحریم ها و سایر سیاست های خاص چین را هدف قرار داده اند. این کمک می کند تا چین در خط مقدم بحث های سیاسی باقی بماند و چشم بستن بر رفتارهای بد حزب کمونیست را برای رهبران دشوارتر می کند. بانی گلاسر از مرکز مطالعات استراتژیک و بین المللی ، یک اندیشکده ، می گوید: “این بسیار متفاوت از گذشته است که رئیس جمهور جدید وارد کار می شود و اگر می خواهند تغییرات قابل توجهی انجام دهند خیلی سریع می تواند”.
با توجه به شرایط جدید ، انتظار می رود آقای بایدن علائم اولیه ارسال کند که قصد دارد در برابر چین محکم بایستد. مشاوران پیشنهاد می كنند كه او بیشتر از حد معمول منتظر بماند تا از آقای شی تماس تلفنی بگیرد و به هیچ وجه به زبانی كه آقای خی برای پیشنهاد چارچوب جدیدی از این رابطه استفاده می كند ، نپردازد. حداقل در ابتدا ، آقای بایدن روی مسائل داخلی مانند covid-19 و اقتصاد و همچنین تقویت روابط با متحدان تمرکز خواهد کرد. او وقتی توجه خود را به بخشهای چین معطوف کند ، خواهان حمایت آنها خواهد بود.
آقای شی مطمئناً به دنبال فرصتی برای آزمایش مزخرفات آقای بایدن خواهد بود. در تجمع مهم حزب کمونیست در سال 2022 ، وی تمایل ندارد ضعیف به نظر برسد. چگونگی پاسخ آقای بایدن به هرگونه تحریک ، تا حدودی به توصیه ای که از مقامات ارشد خود می گیرد بستگی خواهد داشت. برخی از کسانی که انتظار می رود وی به عنوان مشاور امنیت ملی خود انتخاب کند ، از پیشکسوتان دولت اوباما هستند که از رویارویی با چین طفره رفتند. برخی دیگر به واکنشهای عضلانی بیشتری نسبت به رفتار قاطعانه آن اعتقاد دارند ، از جمله تعهد واضح تر آمریکا برای دفاع از تایوان در برابر هرگونه حمله چین. به عنوان معاون رئیس جمهور ، آقای بایدن در مورد استفاده از زور آمریکایی احتیاط کرد. در معاملات وی با چین ، خطر تبدیل شدن یک رابطه ناکارآمد به یک رابطه خشن در محاسبات وی بسیار زیاد است. ■
حفاری عمیق تر:
آخرین خبرهای ما درباره انتقال ریاست جمهوری را بخوانید و سپس برای خبرنامه و پادکست هفتگی Checks and Balance در مورد سیاست آمریکا ثبت نام کنید.
این مقاله در بخش چاپ چین با عنوان “به لحن دیگری” چاپ شده است
