پآئولو جنتیلونی، اتحادیه اروپا کمیسر ناظر بر صندوق بازیابی 750 میلیارد یورویی (820 میلیارد دلاری) آن، ماه گذشته گفت که اگر به خاطر هموطنان ایتالیایی‌اش شکست بخورد، «این واقعاً یک فاجعه خواهد بود».

در واقع. ایتالیا تا حد زیادی بزرگترین ذینفع از تسهیلات وسیعی است که برای اولین بار با بدهی مشترک توسط کشورهای عضو تامین مالی می شود. قرار است 191.5 میلیارد یورو کمک های بلاعوض و وام های نرم دریافت کند. اگر پول را به طور کامل و مولد خرج نکند، اقتصاددانان باید 1 تا 1.5 درصد سالانه را که به طور آزمایشی به پیش‌بینی‌های ایتالیا اضافه کرده‌اند، کاهش دهند، اگر نگوییم حذف کنند. تولید ناخالص ملی رشد در ده سال آینده و این امر به هدف کمیسیون برای استفاده از این صندوق برای از بین بردن شکاف بین شمال‌های ثروتمندتر اروپا و ایتالیا و جنوب فقیرتر لطمه می‌زند. همچنین پیامدهای جدی برای آن خواهد داشت اتحادیه اروپا ادغام مالی اگر ایتالیا نتواند این پول را خرج کند، رویای آن است که شرکای اروپایی خود را متقاعد کند که به طور مشترک آینده را تضمین کنند. اتحادیه اروپا الئونورا پولی، رئیس تحلیل اقتصادی مرکز سیاست اروپا، یک اندیشکده، می‌گوید: بدهی فقط یک واهی خواهد بود.

با این حال شکست به طرز نگران کننده ای ممکن به نظر می رسد. بروکسل به دلیل تردید در مورد صلاحیت برخی از پروژه هایی که قصد دارد در آنها سرمایه گذاری کند، از آزادسازی آخرین سهم ایتالیا به مبلغ 19 میلیارد یورو خودداری می کند. اینها شامل بازسازی سری فلورانس است آ استادیوم فوتبال و ساخت یک مجموعه ورزشی در سایتی خارج از ونیز. هیچ کدام دقیقاً با الزامات کمیسیون برای پروژه هایی که «مناطق شهری تخریب شده» را احیا می کنند، مطابقت ندارد. استادیوم فیورنتینا در یک منطقه راحت طبقه متوسط ​​در شهر اصلی باشگاه قرار دارد. پروژه دیگر در یک سایت سبز است. این که شامل یک میدان بسکتبال می شود و اینکه شهردار ونیز مالک باشگاه بسکتبال محلی است، به ندرت کمک می کند.

ناتوانی مقامات ایتالیایی در راه اندازی و مدیریت پروژه های مناسب چالش اساسی تری را مطرح می کند. تا 13 مارس، بیش از یک سوم راه اجرای این طرح، ایتالیا موفق شد کمتر از نیمی از آنچه در ابتدا در نظر گرفته شده بود، هزینه کند. رافائله فیتو، وزیر امور اروپا در دولت محافظه‌کار جورجیا ملونی، از آن زمان اذعان کرده است که برخی از پروژه‌هایی که در ابتدا برنامه پیش‌بینی شده بود، نمی‌توانند تا پایان سال 2026، یعنی زمانی که آخرین یورو پرداخت می‌شود، تکمیل شوند.

چه مشکلی پیش میاد؟ یکی از مشکلات بزرگ کمبود ظرفیت اداری است. هدف این طرح، سهم نامتناسب از پول در Mezzogiorno، در جنوب ایتالیا است، جایی که توانایی مقامات برای طراحی پروژه‌های مناسب و هدایت آنها تا تکمیل به طور کلی ضعیف‌تر است. علاوه بر این، بسیاری از سرمایه گذاری ها در دست مقامات محلی است. اکثر آنها کوچک هستند (70 درصد از شهرداری های ایتالیا کمتر از 5000 نفر جمعیت دارند) و به همین ترتیب مدیریت های ضعیفی دارند. در مقابل جوزپه سالا، شهردار میلان بزرگ و مرفه، گفت که می تواند حداقل دو برابر مبلغی را که برای شهرش در نظر گرفته شده است خرج کند (نه اینکه شهرش به آن نیاز دارد). این خطر وجود دارد که اگر مقامات محلی در شمال سهمیه‌های خود را خرج کنند در حالی که مقامات جنوبی این کار را نکنند، طرح احیا در نهایت باعث افزایش شکاف بین دو نیمه ایتالیا خواهد شد.

مشکلات دیگر مربوط به شرکت هایی است که وظیفه آنها ساخت پروژه های زیربنایی است که بخش بزرگی از این طرح را تشکیل می دهند. مانند سایر نقاط اروپا، آنها با افزایش قیمت مواد خام و نیروی کار روبه‌رو هستند که به دلیل رکود، ابتدا و سپس به دلیل همه‌گیری، کاهش یافته است. اما آنها باید با یک مشکل خاص ایتالیایی نیز کنار بیایند: دریافت اعتبار موقت از بانک ها برای پروژه هایی که راه اندازی شده اند، اما بودجه عمومی برای آنها هنوز در دسترس نیست.

دولت تلاش کرده است حداقل برخی از این موانع را برطرف کند. مهم‌ترین و بحث‌برانگیزتر این است که قوانینی را برای تسریع روند هزینه‌ها تصویب کرده است. از این پس، مقامات می توانند تا سقف 150000 یورو بدون مناقصه برای مناقصه سفارش دهند. اما این یک خطر دوم را برجسته می‌کند: این که میان‌برهایی که با بهترین نیت‌ها معرفی می‌شوند می‌توانند فساد و طرفداری را در کشوری تشدید کنند که هر دو در آن گسترده هستند و جنایت سازمان‌یافته در آن ریشه‌دار است.

آقای فیتو در تلاش برای اطمینان از اینکه ایتالیا از پول نقد پیشنهادی به طور کامل استفاده می کند، تلاش کرده است که کمیسیون را با بازنگری طرح ملی خود موافقت کند. ایده این است که پروژه هایی که به احتمال زیاد نقطه پایانی صندوق بازیابی سال 2026 را از دست می دهند، در عوض توسط صندوق بازیابی تامین مالی شوند. اتحادیه اروپاصندوق های منطقه ای، که بخشی از بسته فعلی است که برای سه سال دیگر باز می ماند.

برخی از اعضای لیگ شمال، که سرسخت ترین شریک از سه شریک کوچک ائتلاف خانم ملونی هستند، ایده رادیکال تری دارند. در 3 آوریل، ریکاردو مولیناری، تازیانه ارشد اتحادیه در مجلس عوام، پیشنهاد کاهش طرح احیای ملی را با انصراف از برخی وام‌های کم‌هزینه (البته نه کمک‌های بلاعوض) همراه با سرمایه‌گذاری که برای تامین مالی در نظر گرفته شده بود، داد. خط رسمی نه تنها دولت، بلکه سازمان لیگ این است که چنین اقدامی حتی در نظر گرفته نمی شود. اما اگر مشکلات همچنان رو به افزایش باشند، ممکن است به نظر راهی معقول برای جلوگیری از بدترین ها شود. ■