سیonsensus نادر است که در سازمان ملل متحد مذاکرات اقلیمی، اما اکثر طرف ها بر روی یک نکته توافق دارند. چین و آمریکا – دو بزرگترین تولیدکننده کربن – باید صحبت کنند. بنابراین زمانی که در میانه کنفرانس امسال در یکی از تفریحگاه های مصر، دو کشور توافق کردند که گفتگوهای مربوط به تغییرات آب و هوایی را که از ماه اوت متوقف شده بود، از سر بگیرند، آرامش قابل درک بود. سه روز بعد، جان کری، فرستاده آب و هوای آمریکا، از همتای چینی خود، شی ژنهوا، دعوت کرد تا جلسه ای را با اتحادیه اروپا درباره متان برگزار کند و از او به عنوان «دوست من» روی صحنه استقبال کرد. حدود 70 وزیر حاضر در اتاق به تشویق دست زدند.
احیای گفتگوهای آب و هوایی که در نشست بالی در 14 نوامبر بین جو بایدن، رئیس جمهور جو بایدن و همتای چینی اش، شی جین پینگ، مورد توافق قرار گرفت، برای تیم های آنها برای صدور بیانیه مشترک در مذاکرات مصر بسیار دیر انجام شد. پلیس27. آنها هم وقت نداشتند مشترکاً یک نتیجه جاه طلبانه تر را طراحی کنند. را سازمان ملل متحد کنفرانس در 20 نوامبر با توافقی برای راه اندازی صندوق جبران آب و هوا برای کشورهای فقیرتر به پایان رسید، اما بدون تعهدات جدید بزرگ برای مهار انتشار جهانی.
با این وجود، بسیاری از شرکت کنندگان امیدوارند که همکاری مجدد بین چین و آمریکا باعث تقویت مذاکرات آب و هوایی شود. تردیدی وجود ندارد که کری و ژی شخصاً به این هدف متعهد هستند (به نظر می رسد آنها واقعاً نزدیک هستند و حتی قبل از دیدار شی بایدن به طور غیر رسمی صحبت می کردند). سوال این است که آیا آنها اکنون می توانند از همان جایی که در ماه اوت متوقف شده اند ادامه دهند و بر موانع جدیدی از جمله اصطکاک بر سر تایوان و محدودیت های جدید آمریکا در تجارت فناوری غلبه کنند.
چندی پیش، زمانی که باراک اوباما رئیس جمهور آمریکا بود، تغییرات آب و هوایی نقطه روشن نادری در روابط چین و آمریکا بود. علیرغم اصطکاک در جاهای دیگر، آنها از نزدیک روی مسائل آب و هوایی کار کردند و چندین قرارداد دوجانبه را امضا کردند که در سال 2015 راه را برای توافق پاریس هموار کرد (که در آن بیشتر کشورها متعهد شدند که افزایش متوسط دمای جهانی را به کمتر از 2 درجه سانتیگراد حفظ کنند). پس از آن در دوران ریاست جمهوری دونالد ترامپ، یک بدبین به آب و هوا که جنگ تجاری با چین را به راه انداخت، همکاری ها متوقف شد.
پرزیدنت بایدن تلاش کرده است همکاری در زمینه آب و هوا را احیا کند، اما بدتر شدن بیشتر روابط دوجانبه مانع پیشرفت شده است. چین و آمریکا در کنفرانس آب و هوای سال گذشته در گلاسکو به توافقی غافلگیرکننده دست یافتند و از جمله متعهد شدند که کارگروهی از مقامات و کارشناسان تشکیل دهند تا درباره همکاری با جزئیات بیشتر بحث کنند. اما قبل از اینکه بتواند اولین نشست خود را برگزار کند، چین در واکنش به سفر نانسی پلوسی، رئیس مجلس نمایندگان آمریکا به تایوان در ماه اوت، تمامی گفتگوهای سطح بالا با آمریکا را متوقف کرد.
اینکه آیا دو طرف اکنون آن گروه کاری را احیا خواهند کرد (که شامل چندین زیرگروه است که مناطقی مانند زغال سنگ، متان و جنگلداری را پوشش میدهند)، یا از فرمت متفاوتی استفاده خواهند کرد، هنوز مشخص نیست. آقای کری در 20 نوامبر گفت: «ما به میز برگشتیم. او متعهد شد که بر اساس تعهداتی که در گلاسکو انجام داده اند، مانند تعهدات چین برای کاهش استفاده از زغال سنگ، جنگل زدایی غیرقانونی و انتشار گاز متان، عمل خواهند کرد. یک سخنگوی وزارت امور خارجه می گوید که دو طرف در مورد برنامه هایی برای “دیدار در ماه های آینده” گفتگو کردند. گزارش آمریکا از رویارویی شی بایدن می گوید که آنها موافقت کرده اند “مقامات ارشد کلیدی را برای همکاری در زمینه تغییرات آب و هوایی اختیار کنند”. نسخه چین فقط می گوید که آنها موافقت کرده اند که “به طور مشترک برای موفقیت” کار کنند پلیس27.
آقای شی گفت که رایزنی های رسمی پس از آن ادامه خواهد یافت پلیس27. اما برخی از ناظران فکر می کنند که چین تنها در صورتی با مذاکرات مفصل تر موافقت خواهد کرد که در سفر مورد انتظار آنتونی بلینکن، وزیر امور خارجه آمریکا به چین در ژانویه، امتیازاتی را در زمینه های دیگر کسب کند. لی شو از Greenpeace East Asia می گوید: «حفظ برخی ابهامات ممکن است بخشی از قصد باشد. NGO.
پیشرفت ممکن است با تحولات از ماه اوت پیچیده شود. با توجه به اینکه جمهوریخواهان در آستانه کنترل مجلس نمایندگان هستند و انتخابات ریاستجمهوری که قرار است در سال 2024 برگزار شود، آقای بایدن ممکن است در داخل با فشار بیشتری برای کسب امتیاز از چین مواجه شود، بهویژه که انتظار میرود آمریکا به صندوق جدید «زیان و ضرر» برای کشورهای فقیر پرداخت کند. . در همین حال، چین از آقای بایدن میخواهد که محدودیتهایی را که در ماه اکتبر در مورد صادرات فناوری نیمهرساناهای مهم برای ساخت خودروهای الکتریکی (در میان بسیاری موارد دیگر) به چین اعمال شده بود، کاهش دهد. و اگر یک سخنگوی جدید جمهوری خواه به تایوان سفر کند، چین ممکن است دوباره گفتگو را به حالت تعلیق درآورد.
جنیفر ترنر از مرکز ویلسون، یک اندیشکده آمریکایی، می گوید یکی از زمینه هایی که ممکن است پیشرفت در آن امکان پذیر باشد متان است. معادن زغال سنگ چین مقدار زیادی از آن را تولید می کنند. کاهش این گازهای گلخانهای پیچیدهتر از محدود کردن استفاده از سوختهای فسیلی است، زیرا متان را میتوان نسبتاً ارزان و آسان جذب کرد. این ممکن است ظاهر آقای زی را توضیح دهد پلیس27 رویدادی که در آن آمریکا و اتحادیه اروپا گفت که بیش از 150 کشور تعهدی را برای کاهش 30 درصدی انتشار گاز متان تا سال 2030 امضا کرده اند. چین در میان آنها نیست، اما آقای شی گفت که دولت او پیش نویس برنامه عملی را تهیه کرده و به زودی آن را تصویب خواهد کرد.
ممکن است دلیل دیگری برای خوش بینی واجد شرایط وجود داشته باشد. از آنجایی که تغییرات آب و هوایی به عرصه رقابت بزرگتری بین چین و آمریکا تبدیل میشود، هر دو میلیاردها دلار برای توسعه فناوری سبز در داخل و تأمین مالی توسعه سبز در خارج از کشور، بهویژه در کشورهای فقیرتر، اختصاص میدهند. برنیس لی از چاتم هاوس، یک اتاق فکر در لندن، می گوید: «این محیط رقابتی می تواند به کشورهایی کمک کند که بتوانند نیازهای خود را بیان کنند.
چین در حال تمرکز مجدد برنامه زیرساختی جهانی کمربند و جاده بر پروژه های سبزتر است. در ماه ژوئن آمریکا و سایر اعضای آن جی7 یک طرح رقیب، مشارکت برای زیرساخت و سرمایه گذاری جهانی را راه اندازی کرد. هدف آن بسیج 600 میلیارد دلار سرمایه گذاری در زیرساخت های سازگار با محیط زیست در کشورهای فقیرتر تا سال 2027 است. یکی از پروژه ها که در 15 نوامبر رونمایی شد، یک بسته 20 میلیارد دلاری برای کمک به حذف زغال سنگ اندونزی است.
همکاری بین آمریکا و چین به کاهش هزینههای فناوری سبز با یکپارچهسازی زنجیرههای تامین کمک میکند و امکان تامین مالی کارآمدتر پروژههای مرتبط با آب و هوا در کشورهای در حال توسعه را فراهم میکند. با این حال، در حال حاضر، رقابت اقلیمی – نه همکاری – ممکن است مسیر واقعی تری را برای پیشرفت ارائه دهد. ■
مشترکین می توانند در درام تاور، خبرنامه هفتگی جدید ما ثبت نام کنند تا بفهمند جهان از چین چه می سازد—و چین از جهان چه می سازد.